海南省委编办坚持“事前、事中、事后”三步走全力提升编制资源使用效益

为进一步规范机构编制管理，海南省委编办结合实际，坚持“事前”“事中”“事后”三步走，充分发挥机构编制监督检查职能作用，构建全过程督查体系，有效确保机构编制事项和改革成果落地落实，全力提升编制资源使用效益。

一、规范审核，做好“事前预防”。建立完善机关事业单位进人用编审核制度。逐步完善“进人用编审核制度”，实行以编制为“龙头”，精简用编审批流程，严把进人的第一道“关口”。机关事业单位进人实行“三步走”：首先是由行业主管部门党组按照指定的编制使用计划申请表向省委编办提出进人用编申请；第二是省委编办对用人单位的编制空缺情况进行审核，按程序报批后，向申请单位核发《编制使用计划批表》。第三是用人单位持《编制使用计划批表》办理编制、人事、财政等手续。通过三步走，实现了先核编后进人、先核编后核资的规范管理模式，提高了用人单位“进人必须有编、用编必须申报”的意识，有效地控制了超编进人的现象。

二、主动核查，抓好“事中监测”。建立单位上报和主动核查两种核减制度。一方面是用人单位每月有在编人员调离、退休、辞职、辞退、死亡和终止聘用合同等变动时，要及时登录机构编制实名制系统上报人员核减手续；另一方面是省委编办不定期登录机构编制实名制系统主动核查各单位机构编制管理台帐，核实在编人员的动态情况。同时，建立完善机构编制管理与财政工资统发约束机制。每月财政供给单位工作人员的工资发放，由省委编办审核人员变动情况后，省财政厅凭编制部门审核结果发放工资。如机构编制实名制系统与工资统发系统人员不一致，工作人员以电话通知形式予以告知，督促及时更改，确保机构编制实名制系统与工资统发系统的人员编制数据保持一致。

三、开展评估，强化“事后监管”。建立“立体监督”体系，强化事后监管力度。将机构编制纳入省委巡察选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等，重视各类督查工作中发现的问题，逐项提出整改建议，及时向单位反馈，持续跟踪整改进度，促进落实机构编制工作纪律，提升机构编制工作管理水平。深入开展开展省直部门机构编制执行情况和使用效益评估，从党管机构编制、落实机构改革、规范机构编制管理、执行“三定”规定、严肃机构编制纪律5个维度进行评估，量化评估指标，简化评估流程，梳理问题清单，强化评估运用，有力推动机构职能优化协同高效，机构履职效能不断提升。（监督处 李积深）