探索大数据创新机构编制管理的思考

以大数据为代表的信息技术近年来发展迅速，深刻影响人们对信息获取、分享、传播的方式。新形势下，想要更好地深化推进改革工作，严控机构编制总量，为党治国理政配置合理的执政资源，就必须紧跟时代发展趋势。在机构编制业务方面，大数据能够作为中间介质串联起互联网、电子政务等信息化载体，实现业务工作全流程网上办理，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”，极大地提高工作效率和服务管理水平。

目前，推进大数据创新机构编制管理方式，还存在诸多制约。

一是共享平台建设推进难度大。各部门推进电子政务的进程不一，开发的系统平台往往都是注重部门业务功能的独立系统，不兼容共享。例如我市机构编制与组织、人社、财政等部门相关联的预算一体化管理系统并未能实现信息共享。“审管法信”联动机制并未真正的发挥作用，执法数字化水平不高。

二是门户网站功能形式较单一。大多数机构编制部门的网站内容主要包括工作动态、政策法规、体制改革、机构编制管理等业务版块，互动交流功能比较缺乏，提供的公共服务功能也比较单一。目前，我市还没有自主创建的机构编制门户网站，日常的业务交流都是通过线下或者微信等信息平台沟通，也就无法通过大数据对部门进行信息分析采集，很难了解部门对机构编制哪些业务流程存在盲区、又对哪些机构编制动态比较关注。

现阶段如何利用大数据创新机构编制管理，实现机构编制管理的创新与突破，要从三个方面着手。

一是推动机构编制业务流程云端化。依托现有的门户网站、预算系统、事登系统等平台，对用编进人计划申请、人员出编入编等核心业务线上线下融合并轨，全部实行网上办理，强化业务实时查询、数据统计分析、信息计算筛选、指标预警、短信提醒等功能，针对组织、人社、财政等业务联系比较紧密的部门，凡是涉及到的人员调动、职数使用、工资核定全部必须在综合信息平台上办理，做到数据实时共享、信息随时查阅、流程互为制约。为机构编制精细化、动态化、人性化管理提供有力支撑。

二是合理设置数据应用板块。结合机构编制业务，可以设置一些比如政府职能转变板块、资源配置板块、政府职能分析板块等，通过数据统计、生成图表等来分析机构编制数和人员分配情况，有助于提升资源配置。

三是推动机构编制分析评估科学化。围绕“大数据”实行机构编制评估分析。依托大数据平台支撑，将体制机制改革、机构调整、进人用编等机构编制管理工作具体量化，形成相应的评估指标体系。在整合各类系统，打通信息端口的基础上,充分利用大数据的统计分析功能，对全市机构编制运行情况产生的各类数据进行归集汇总，深入分析机构设置、职责配置、编制核定和监督检查的执行情况，为及时掌握改革成效，精准查摆问题，深刻剖析原因，促进机构编制管理高效化提供数据支撑。

五指山编办 周文婧